中国慈善立法研讨会在北京召开

(来源:中国公益研究院研究部 2013-07-18) 2013年7月16日至17日,由中国公益研究院主办、亚洲基金会资助的“中国慈善立法研讨会”在北京召开。 来自全国人大内司委、民政部门、财税研究机构、慈善行业和中外知名高校教授和媒体的代表就中国慈善立法的现状和路径选择、慈善税收优惠制度、募捐管理、国外社会企业立法现状与中国社会企业创新等重点议题进行了讨论。

中国慈善立法研究课题组负责人、中国公益研究院院长王振耀发布了题为《中国慈善立法挑战与路径选择》的主题报告。他认为,中国慈善立法成就巨大,挑战严重,也有现实的路径选择。2005年以来,中国慈善事业正在取得快速进步,财富的横流需要开放慈善的大道。而立法滞后及由此造成的统一管理欠缺已经成为十分突出的矛盾。“经过初略估算,我国每年少得捐赠至少1000亿元,少得的就业岗位至少500万,少得志愿服务至少2亿人。而中国慈善立法工作开展了八年但是《慈善法》仍未出台,造成了中国现有慈善相关法律体系虽然内容丰富但结构不均衡的局面,因此,中国需要开创更为积极的慈善立法途径。”他建议开放立法进程、加强社会参与;完善中央慈善管理体制,建立全国人大慈善工作委员会和国务院国家慈善委员会;支持慈善立法试点和地方立法创新等。“慈善立法需要新的路线图。需要启动全国人大的慈善立法功能;慈善事业具有很强的社会性,只有全国人大介入立法过程,才能够促成慈善立法的重大进展;慈善立法是重大的社会改革,需要凝聚社会共识,只有尽早由全国人大主导,才能够产生积极的社会影响力。”

在募捐管理环节,Karla simon教授和香港大学助理教授李颖芝分别介绍了美国和香港的募捐管理情况。深圳也分享了慈善立法中关于募捐管理的创新。新浪微博事业部社会责任总监贝晓超先生分享了微博募捐的成功案例和面临的困惑。与会者聚焦于“公开募捐权”展开讨论,认为中国部分地方已经开展了募捐管理立法探索,但是总体上不容乐观,面临巨大的挑战。

“这是一个高端、深刻、专业、广泛的研讨会,为中国慈善立法搭建了一个极好的对话、研究平台。” 王振耀院长在会议闭幕致辞中如此评价,他还建议下一步要“再提炼再报告、再传播、再合作”,要借助这次研讨会的成果带动慈善行业、研究机构和各地政府的合作,以促进国家慈善立法的效率和效果。


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